EL GOBIERNO REFORMA EL ESTATUTO DE LA SIDE Y CREA EL CUERPO DE INTELIGENCIA DE LA NACIÓN

La administración de Javier Milei anunció un nuevo régimen para el personal de la Secretaría de Inteligencia de Estado, con ingreso mediante convocatorias abiertas, formación específica, evaluaciones periódicas y ascensos vinculados al mérito. La reforma comenzará a implementarse el 1° de enero de 2027 y contempla un régimen de transición para los agentes que ya forman parte del organismo.

El Gobierno de Javier Milei anunció una nueva reforma en el sistema de inteligencia argentino con la presentación del Estatuto para el Personal de Inteligencia de la Secretaría de Inteligencia de Estado (SIDE), una normativa que busca ordenar la carrera de los agentes desde su ingreso hasta su retiro y sentar las bases para la creación del denominado Cuerpo de Inteligencia de la Nación.

La medida será instrumentada mediante un decreto presidencial y, de acuerdo con lo informado por el Ejecutivo, comenzará a regir el 1° de enero de 2027. El objetivo declarado es profesionalizar el organismo, establecer mecanismos de selección más abiertos y desarrollar una carrera basada en la idoneidad, la capacitación, el desempeño y el mérito.

El secretario de Inteligencia de Estado, Cristian Auguadra, sostuvo que la reforma permitirá conformar un cuerpo integrado por “los mejores perfiles de Argentina” y definió la iniciativa como una transformación estructural destinada a construir un servicio “profesional, moderno y al servicio permanente de los intereses” del país.

Uno de los principales cambios estará relacionado con la forma de incorporación de nuevos agentes. Según el Gobierno, por primera vez se establecerá un proceso de ingreso abierto y transparente, con convocatorias para quienes quieran iniciar una carrera dentro del sistema de inteligencia.

La incorporación estará vinculada con la Escuela Nacional de Inteligencia (ENI). Los aspirantes deberán atravesar un proceso de selección y realizar un curso básico de ingreso. Quienes lo aprueben accederán inicialmente a una planta condicional por un período de hasta un año, durante el cual serán evaluados antes de una eventual confirmación como personal permanente.

La formación no se limitará a la etapa inicial. El nuevo esquema contempla una capacitación obligatoria y permanente, con contenidos generales para todo el personal y formación específica de acuerdo con las funciones que desempeñe cada agente. La ENI también podrá establecer vínculos con universidades e instituciones públicas y privadas, tanto nacionales como extranjeras, además de otorgar becas para promover la especialización.

Otro de los puntos centrales será el sistema de ascensos. La antigüedad dejará de ser, por sí sola, un criterio suficiente para avanzar dentro de la estructura de inteligencia. El nuevo régimen establece períodos mínimos de permanencia, capacitación obligatoria, aptitud psicofísica y evaluaciones favorables de desempeño.

El Gobierno remarcó que no habrá ascensos automáticos y que deberán cumplirse todos los requisitos establecidos para acceder a una categoría superior. Además, el personal deberá atravesar evaluaciones periódicas sobre conocimientos, aptitudes, formación, conducta y cumplimiento de objetivos.

La carrera estará organizada sobre cinco principios: idoneidad, igualdad, mérito, transparencia y profesionalización. El personal será distribuido, además, en tres cuadros de acuerdo con su nivel de formación: uno destinado a quienes cuentan con estudios universitarios o superiores, otro para formación terciaria o universitaria intermedia y un tercero para quienes poseen estudios secundarios.

La reforma no implicará, al menos según lo informado por el Ejecutivo, que todos los agentes que actualmente trabajan en la SIDE tengan que comenzar nuevamente su carrera. El nuevo estatuto contempla un régimen de transición destinado a reconocer los años de servicio, la formación y los antecedentes del personal existente.

De esta manera, quienes ya forman parte del organismo conservarán su trayectoria y no deberán atravesar un nuevo proceso de ingreso desde cero. El régimen transitorio también contemplará los trámites de ingreso, ascenso, confirmación y cambio de cuadro que se encuentren en curso al momento de la implementación.

El nuevo estatuto también establecerá derechos y obligaciones para los agentes. Entre ellos se encuentran la estabilidad del personal permanente, remuneración, capacitación, licencias, asistencia social, régimen jubilatorio, igualdad de oportunidades y mecanismos para realizar reclamos.

Al mismo tiempo, se mantendrán obligaciones estrictas de confidencialidad, seguridad y contrainteligencia, incluso después de que un agente abandone el organismo. Se trata de una característica particularmente relevante en un área cuya actividad está vinculada con información sensible y operaciones que, por su propia naturaleza, pueden estar alcanzadas por distintos niveles de secreto.

EL NUEVO CUERPO DE INTELIGENCIA Y LA REESTRUCTURACIÓN DE LA SIDE

La reforma del personal constituye un nuevo capítulo de la transformación del sistema de inteligencia impulsada por Milei desde el comienzo de su gestión.

En julio de 2024, mediante el Decreto 614/2024, el Gobierno volvió a colocar a la SIDE como órgano rector del Sistema de Inteligencia Nacional. La estructura quedó conformada por la Secretaría de Inteligencia de Estado y cuatro organismos desconcentrados: el Servicio de Inteligencia Argentino (SIA), la Agencia Nacional de Contrainteligencia (ANC), la Agencia Federal de Ciberinteligencia (AFC) y la Inspectoría General de Inteligencia (IGI).

La decisión implicó recuperar la denominación SIDE, utilizada históricamente para el principal organismo de inteligencia del Estado argentino y reemplazada en 2015 por la Agencia Federal de Inteligencia (AFI).

Posteriormente, a fines de 2025, el Gobierno avanzó con una nueva modificación de la Ley de Inteligencia Nacional mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia 941/2025, que modificó la Ley 25.520. La norma fue presentada por el Ejecutivo como parte de una reforma más amplia del sistema y amplió las facultades y responsabilidades de la SIDE dentro de la estructura de inteligencia nacional.

Ese proceso generó cuestionamientos políticos y legislativos. La Comisión Bicameral de Fiscalización de los Organismos y Actividades de Inteligencia intervino en el control parlamentario del área y distintos legisladores expresaron objeciones sobre aspectos del funcionamiento del sistema, entre ellos el manejo de fondos reservados y el alcance de algunas de las nuevas facultades otorgadas a los organismos de inteligencia.

En paralelo, el Gobierno sostiene que la nueva estructura busca dejar atrás un modelo considerado por la propia administración como poco profesionalizado y excesivamente atravesado por cambios políticos, para establecer una carrera permanente y especializada.

La creación del Cuerpo de Inteligencia de la Nación debe entenderse dentro de ese proceso. No se trata de la creación de un organismo completamente separado de la SIDE, sino de la conformación de un cuerpo profesional de agentes dentro del nuevo esquema de carrera que la Secretaría busca implementar.

QUÉ CAMBIARÁ PARA LOS AGENTES

Con la entrada en vigencia del nuevo régimen, prevista para comienzos de 2027, la trayectoria profesional tendrá reglas más definidas.

Los agentes deberán cumplir determinados períodos mínimos antes de poder aspirar a un ascenso y tendrán que acreditar capacitación, aptitud psicofísica y evaluaciones de desempeño satisfactorias. La capacitación reconocida por la SIDE incluso podrá otorgar puntaje académico y permitir, bajo las condiciones previstas, adelantar determinados plazos de carrera.

El sistema también busca establecer una diferencia más clara entre las distintas funciones y niveles de formación dentro del organismo. La idea oficial es que la carrera no dependa solamente de los años acumulados dentro de la estructura, sino de la preparación y el desempeño de cada agente.

Para los nuevos aspirantes, el proceso será diferente al de quienes ya pertenecen a la SIDE. Habrá convocatorias anuales y una instancia de formación inicial en la Escuela Nacional de Inteligencia. Después de superar esa etapa, comenzará un período de evaluación antes de acceder eventualmente a la planta permanente.

UNA HISTORIA MARCADA POR LOS CAMBIOS

La SIDE tiene una larga historia dentro del Estado argentino. Su antecedente directo fue creado en 1946, durante el primer gobierno de Juan Domingo Perón, y durante décadas funcionó como el principal organismo de inteligencia del país.

La institución atravesó distintos cambios de nombre y estructura. En 2015, durante el segundo gobierno de Cristina Fernández de Kirchner, la entonces Secretaría de Inteligencia fue reemplazada por la Agencia Federal de Inteligencia (AFI), que pasó a ocupar el lugar de autoridad superior del Sistema de Inteligencia Nacional.

La AFI continuó funcionando durante las administraciones de Mauricio Macri y Alberto Fernández, aunque con diferentes modificaciones en su conducción y organización.

Con la llegada de Milei a la Presidencia, el Gobierno decidió volver a utilizar la denominación SIDE en 2024 y reorganizar nuevamente todo el sistema bajo la órbita de la Secretaría de Inteligencia de Estado.

El Ejecutivo sostiene que esta transformación busca darle al Estado una mayor capacidad para anticipar amenazas vinculadas con terrorismo, crimen organizado, narcotráfico, ciberseguridad, espionaje y otros riesgos considerados estratégicos.

La SIDE tiene además un papel de coordinación sobre los distintos organismos que integran el sistema. La estructura actual contempla áreas especializadas en inteligencia, contrainteligencia y ciberinteligencia, mientras que las áreas de inteligencia criminal y militar permanecen vinculadas a otros organismos estatales dentro del Sistema de Inteligencia Nacional.

EL DEBATE SOBRE LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA

La reforma anunciada por el Gobierno vuelve a poner en el centro de la discusión el funcionamiento de los servicios de inteligencia argentinos y los mecanismos de control sobre sus actividades.

La Ley 25.520 de Inteligencia Nacional, sancionada en 2001, establece los principios generales del sistema y contempla mecanismos de control parlamentario. La Comisión Bicameral de Fiscalización tiene entre sus funciones controlar las actividades y el funcionamiento de los organismos de inteligencia, además de intervenir en cuestiones vinculadas con el presupuesto y los fondos reservados.

Este aspecto cobra especial importancia debido a que los organismos de inteligencia trabajan con información que, por razones operativas, puede permanecer clasificada. El desafío institucional consiste en compatibilizar ese nivel de reserva con los mecanismos de control democrático establecidos por la legislación.

El Gobierno afirma que el nuevo estatuto apunta precisamente a profesionalizar la estructura y reducir la discrecionalidad en la carrera interna, mediante concursos, evaluaciones y capacitación.

La oposición y distintos sectores que siguen la política de inteligencia, en cambio, mantienen bajo observación las reformas impulsadas desde 2024, especialmente por el aumento de facultades otorgadas a la SIDE y por la necesidad de garantizar controles parlamentarios efectivos.

En este escenario, el nuevo estatuto representa otro paso dentro de la profunda transformación que Milei impulsa sobre el sistema de inteligencia nacional. A partir de 2027, la SIDE tendrá un esquema de carrera formalmente orientado hacia el ingreso abierto, la capacitación permanente y los ascensos por mérito, mientras que los agentes actuales quedarán incorporados a un régimen de transición que reconocerá su trayectoria.

El Gobierno apuesta así a construir el denominado Cuerpo de Inteligencia de la Nación, con la intención declarada de contar con agentes especializados y una estructura profesional de largo plazo. El alcance concreto de la reforma dependerá, en buena medida, de cómo se instrumenten los concursos, las evaluaciones y los mecanismos de control una vez que el nuevo estatuto entre efectivamente en vigencia.